美空管局新提案：允许在人群上方和夜间飞行无人机

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美国联邦航空管理局（FAA）提交的一份新提案给在人群上方和夜间使用无人机开了绿灯。美国运输部（DOT）今天也发布新提案，欲扩大美国地区无人机的使用范围。这些新规一旦获准通过，意味着允许经过正当培训的用户使用合格的无人机设备在人群上方和夜间飞行。


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对于专业的航拍机使用者来说，这是一件大事。如果规则放宽，将为航拍带来更丰富创作可能，同时符合当地法律与法规的要求。如果没有特殊的许可或豁免证明，目前在人群上方或夜间飞行是违法的。FAA已经签署过1233份夜间飞行许可，然而也有2256份申请被驳回，大部分人拿不到许可的原因是无法提供必要的信息。获准的1233次夜间飞行里面，没有接到任何一起飞行事故报告。

这份198页的拟定规则草案包括保护人们免受在头顶上空飞行的航拍机伤害的建议。基于对提高飞行灵活性的要求，以及FAA自2016年起实施的对重量小于24.75公斤的小型无人机进行管制获取的经验，该提案是FAA将无人机逐步纳入国家空域系统（NAS）的下一步举措。提案仔细考虑了基于性能的安全标准，这将有助于制造商在设计和制造无人机时满足该标准。


这份名为《小型无人机系统在人群上方的飞行》的草案表示：

“美国联邦航空管理局建议修改适用于小型无人机系统（UAS）运行的规则。 这一规则制定将允许小型无人机在特定条件下飞越人群上方和在夜间飞行，无需事先获得许可。它还要求飞行员根据要求向某些联邦、州或地方管理部门出示飞行证书，并每隔两年通过一次小型无人机知识与技能测验。该提案是利用风险评估方式整合小型无人机系统的下一阶段。这些修订将允许扩大小型无人机系统的运营，并减少证书持有人的测试负担。”

提案还说：

“美国联邦航空管理局认识到，无人机技术创新的可能性几乎是无限的，没人能预测这个行业将朝什么方向迈进。 现在出现的大量小型无人机系统的应用和机遇，在2016年的时候要么不存在，要么仅处于初期阶段。因此，美国联邦航空管理局在制定该提案时面临的挑战是平衡需求与小型无人机的风险，在不抑制创新的情况下，保护其它飞机以及地面上的人员和财产安全。美国联邦航空管理局的挑战来自于一个方面是，技术以创新的速度发展，而行政规则制定过程向来不是这样。为了应对这一挑战，该提案在技术上是中立的，理解技术和应用方式将在本提案的发布与最终审议之间的这段时期内持续发展。”


夜间飞行


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根据提案要求，夜间飞行必须满足两个条件。第一，飞行员必须通过知识与技能测验，包括与夜间飞行有关的新主题内容；第二，无人机的防撞指示灯必须亮起且在至少4.8公里的距离外可见。


在人群上方飞行



2016年的法规禁止在没有获得许可的情况下操作无人机飞过人群。有趣的是，尽管无人机飞过人群肯定会增加安全风险，但FAA认为对人员造成伤害的可能性很小。新规一旦通过，在特定环境中飞越人群就不需要申请许可。适用条件取决于小型无人机系统对地面人员的风险程度。美国联邦航空管理局根据他们可能受到的伤害风险提出了三类许可操作。


这三个类别是：

第1类

飞行员可以操作重量为0.55磅或更轻的无人机飞越人群。虽然这些操作将受到目前小型无人机系统管理方案第107部分的约束，但美国联邦航空管理局并未提出任何附加限制条件。如获采用，飞行员将能够从新规生效的那一天开始操作无人机飞越人群。飞行员必须为无人机的重量或其它决定性因素承责，确保他们的无人机不超过重量阈值。


第2类

与第1类不同，第2类不仅仅是基于重量的。美国联邦航空管理局提出了一套基于性能的要求，要求制造商能够证明一旦无人机撞向某人，造成的伤害将低于某一严重性阈值。制造商应尽一切可能改进无人机设计，以满足这一项要求。

我不打算详细解释制造商需要满足的条件，因为有很多！简而言之，意思就是无人机必须设计成在发生事故时不会伤到人。


第3类

与第2类相似，但第3类的要求包含三个部分。第一部分要求无人机在与人发生碰撞后造成的伤害不可大于与刚性物体造成的25英尺-磅的冲击动能同等的伤害。较高的伤害阈值意味着飞行员在为飞行任务选择小型无人机时需要考虑不同的重量、速度、高度、材料和技术因素。


不再反复考试



根据新规则，将取消在知识测试中心反复进行航空知识测验的要求。相反，以后无人机操作员只需要完成培训，满分通过在线知识测验。

该提案将很快在联邦登记册中公布，并将从那里进入为期60天的公开评论期，公众可以自由评论新提案的内容。

如果这些提案最终通过了（天知道需要多长时间），它肯定会开启更多的先例，让无人机能够在更多领域合法使用。我个人认为，任何飞行无人机的人都应有操作资质并获得合规的许可，安全性永远都是至关重要的。有意思的是，很多现行规定（至少在美国）很有可能放松而不是更严格，考虑到最近一些有关无人机的负面新闻，特别是盖特威克机场发生的事件*，很高兴看到一些好消息。


* 2018年12月19-21日几天，由于居住在机场附近的航拍机爱好者将无人机飞上跑道，造成英国盖特威克机场上千航次航班延误，是受2010年冰岛火山爆发影响之后该机场近年来最严重的一次延误事件。


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原文: https://www.newsshooter.com/2019 ... eople-and-at-night/
作者: 马修.阿拉德